工信部等7部门颁布《石化化工行业稳增长工作规划（2025－2026年）》

为贯彻落实中央经济工作会议心灵，推进石化化工行业安稳运行和结构优化升级，工业和信息化部、生态环境部、应急治理部、中国人民银杏注市场监管总局、金融监管总局、供销合作总社等七部门近日结合印发《石化化工行业稳增长工作规划(2025—2026年)》(以下简称《工作规划》)。

《工作规划》提出，2025—2026年，石化化工行业增长值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著加强，精密化延长、数字赋能和性质安全水平持续提高，减污降碳协同增效显著，化工园区由规范建设向高质量发展迈进。

一是强化产业科技创新，支持电子化学品、高端聚烯烃等关键产品攻关，推动涂料等拥有比力优势的大量产品提质升级，做好化肥出产保供，优化中试项目治理，加快科技成就转化利用。

二是扩大有效投资，严控新增炼油产能，科学调控乙烯、对二甲苯新增产能投放节拍，防备煤造甲醇行业产能过剩风险，加力推动老旧装置更新刷新，施杏装人为智能+石化化工”行动，加快高端化、绿色化、数字化有关尺度造订正。

三是拓展市场需要，挖掘构筑、汽车等传统领域消费潜力，造就新能源、低空经济等新兴领域利用场景，推动内表贸一体化发展。

四是壮大发展载体，组织发展化工园区竞争力、智慧化水平分级评价，疏导化工园区对标刷新、提级进取，推动化工园区聚焦主导产业强链补链延链，造就一批先进造作业集群、中幼企业特色产业集群及龙头企业。

五是深入盛开合作，落实好稳表贸政策措施，稳妥推动海表油气、钾等资源开发利用合伙合作，积极启发新兴市场，强化表资项目服务保险，加强精密化工、绿色低碳、人为智能等领域互换合作，美满与国际接轨的尺度系统和产品认证造度。

下一步，工业和信息化部将会同有关部门强化政策宣贯解读，组织有关地域和企业抓好落实，推进行业安稳运行，加快推动结构优化升级。

石化化工行业稳增长工作规划(2025—2026年)

石化化工行业是国民经济的沉要基础产业、支柱产业，经济总量大、产业关联度高，事关工业不变增长、经济安稳运行。当前，基础有机原料市场竞争加剧、高端精密化学品供给不及，国内需要增速放缓、表部不确定性增长，是造约石化化工行业发展质量和效益提升的重要矛盾。为贯彻落实中央经济工作会议心灵，推进石化化工行业安稳运行和结构优化升级，造订本工作规划。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，对峙稳中求进工作总基调，以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新深度融合，注沉供需两端协同发力、动态平衡、有保有压，推动有效市场和有为当局更好结合，有效服务全国统一大市场建设，以精密化学品创新和大量产品提质优供给，以智能化、绿色化、安全化刷新促转型，以挖掘传统消费潜力和造就新兴利用扩消费，以化工园区建设和优势集群造就强载体，造就行业增长新动能和更新旧动能，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，因地造宜发展新质出产力，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程，进一步提升产业链供给链韧性和安全水平，以高质量发展简直定性应对表部环境急剧变动的不确定性。

二、重要指标

2025—2026年，石化化工行业增长值年均增长5%以上，经济效益企稳回升，产业科技创新能力显著加强，精密化延长、数字赋能和性质安全水平持续提高，减污降碳协同增效显著，化工园区由规范建设向高质量发展迈进。

三、工作行动

(一)强化产业科技创新，提升有效供给能力

1.加强高端化供给。聚焦集成电路、新能源、医疗设备等沉点产业链需要，支持电子化学品、高端聚烯烃、高机能纤维、特种橡胶、高机能膜资料等领域的关键产品攻关，选取“揭榜挂帅”等方式发展协同创新，加快布局高端精密化学品等石化化工领域造作业创新中心、新资猜中试平台、数据资源节点，持续阐扬新资料出产利用验证、测试评价等沉点平台作用，用好新资料首批次保险赔偿机造，推动创新产品研发和产业化，加快补齐短板弱项。推动涂料、染料、农药等拥有比力优势的大量产品提质升级，疏导高低游企业成立协同机造，提升产品机能和利用水平，由销售产品向提供一体化解决规划转型。

2.做好化肥出产保供。优化沉点化肥出产企业最低出产打算治理，支持煤炭、磷矿石、天然气、硫磺、冶炼副产硫酸等沉点原料供给企业与化肥出产企业签定长协，确保原料不变供给。美满化肥产运储销贸一体化调控系统，强化全国农资保供平台产销协调作用，推动高低游企业成立风险共担、利益共享的购销模式。推动缓/控释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效化、专用化、环�；⒅澳芑柿洗葱路⒄�，因地造宜做好测土配方施肥、肥料统配统施等服务。

3.优化中试项目治理。阐扬中试衔接创新链技术链和产业链之间关键节点作用，加强行业创新发展动能。中试基地内里试项目可采取打捆方式办理核准、登记、环评等有关手续;依照总量节造的准则鉴定中试基地传染物排放种类和数量，顺次申报和使用该排放指标。利用原有中试项目出产设施和传染防治设施发展新的中试试验，仅原辅料和产品产生变动的中试项目，经有审批权的生态环境部门组织确认，传染物排放种类、排放量、环境风险未超过原环评的，不再发展环评审批。激励各地出台政策，明确中试项指标的产品流转前提和法式等要求。单个中试项目试验周期准则上不超过两年。

(二)扩大有效投资，推进转型升级

4.科学调控沉大项目建设。加强沉大石化、现代煤化工项目规划布局疏导，严控新增炼油产能，合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节拍，防备煤造甲醇行业产能过剩风险。石化领域严格执行新建炼油项目产能减量置换要求，沉点支持石化老旧装置刷新、新技术产业化示范以及现有炼化企业“减油增化”项目;现代煤化工领域沉点依附煤水资源相对丰硕、环境容量较好地域，适度布局煤造油气、煤造化学品项目，发展煤化工与新能源耦合、先进资料、技术设备、工业操作系统等产业化利用示范，以及二氧化碳捕集、利用及封存工程示范。加快天然气提氦、海水提钾等项目执行。

5.执行安全化刷新。造订施杏锥加力推动石化化工行衣废旧装置更新刷新行动规划》，健全支持老旧装置科学评估和对标刷新的尺度系统，成立老旧装置刷新升级项目库，支持老旧装置综合刷新提升，推动沉点监管的危险工艺加快全流程自动化刷新或低风险代替。2025年底前全面实现城镇人丁密集区危险化学品出产企业搬迁刷新。

6.加快数字化绿色化转型。落实《石化化工行业数字化转型执行指南》，阐扬行业数字化转型推动中心作用，发展行业数字化转型成熟度诊断评估和技术刷新，造就数字化转型典型场景、标杆工厂、标杆企业�７⒄埂叭宋悄�+石化化工”行动，加快行业高质量数据集建设，支吃祗业加强沉点设备智能化适配刷新，部署一批针对分离、蒸馏、提纯等行业典型单元操作需要的场景模型，训练建设石化化工行业大模型，遴选颁布一批带头性强的典型案例。支吃祗业加大节能、节水和减污降碳刷新力度，发展沉点用能、用水设备更新以及磷石膏等固体拔除物源头减量、无害化处置和综合利用刷新，推动涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等产品向低(无)VOCs含量和低光化学反映活性方向转型。经营执行一批石化化工行业减污降碳协同沉大工程，打造一批减污降碳协同增效标杆企业。推动企业和园区建设一批数字化能碳治理中心。

7.加强尺度引领�７⒄故ば幸导跷劢堤夹鲂兰鄢叨茸暄�，出台执行减污降碳协同增效技术指南，成立减污降碳协同增效评价指标系统�７⒄孤痰纭糖狻�/煤化工耦合等尺度预研，推动沉点产品碳足迹核算规定尺度造订，颁布执行石化化工行业数字化转型成熟度评估尺度以及数据治理、数据安全等尺度。加快研造高端精密化学品等产品尺度，化肥等沉点产品质量追忆尺度，合成橡胶等基础产品质量分级尺度，造订正石油炼造和石油化学工业传染物排放、涂料挥发性有机物限量等强造性国度尺度。

(三)拓展市场需要，引发市场潜能

8.推进供需提质。组织石化化工产品供需对接活动，推动合成树脂、涂料、轮胎等出产企业与构筑、汽车、船舶等下游用户成立持久不变的合作关系，提高传统领域供需适配性。萦绕新能源、低空经济、人形机械人等新兴产业，积极拓展新能源电池资料、碳纤维及其复合伙料、特种工程塑料蹬爪用�７⒄狗橇干锘柿系湫桶咐骷乒�，推动绿氨、绿醇在船用燃料市场利用，加快美满绿色产品认证。着力推动内表贸一体化发展，加强尺度认证衔接，加大内表贸一体化信誉保险承保支持力度，援腕表贸产品拓展国内市场。

(四)壮大发展载体，造就高质量增长引擎

9.打造优质化工园区和产业集群。持续做好化工园区设立、认定、扩区、复核和问题整改。执行化工园区竞争力评价导则、智慧化评价导则，全面发展化工园分辨级评价，加快对标刷新、提级进取。执行扩区的化工园区准则上应达到较低安全风险等级(D级)、竞争力二级及以上。推动化工园区聚焦主导产业择优引进强链、补链项目，加强高低游产品匹配衔接，与国度级经开区、高新区、其他工业园区等加强创新合作和产业联动，带头区域经济增长。在石油化工、煤化工、磷化工、生物化工以及精密化工等领域造就壮大先进造作业集群和中幼企业特色产业集群及龙头企业。

(五)深入盛开合作，提高国际化发展水平

10.拓展国际合作空间�；Χ怨室滴窕肪潮涠�，持续落实好稳表贸政策措施，领导和援试祗业应对国表不合理业务限度措施。用好《区域全面经济同伴关系协定》等自贸协定，深度参加高质量共建“一带一路”，稳妥推动海表油气、钾等资源开发利用合伙合作，积极启发新兴市场，拓展石化化工产品出口渠路。强化表资项目服务保险，激励表资企业在华设立研发中心、合伙企业，加强精密化工、绿色低碳、人为智能等领域互换合作。支持行业协会加强国际业务规定和业务局势钻研，与有关国度、行业组织深入沟通互换，援手化工企业提高海表经营合规和可持续发展能力�；斡牍市榻簧�，深度参加国际尺度和规定造订，激励第三方认证机构国际化发展，美满与国际接轨的尺度系统和产品认证造度。

四、保险措施

(一)加强组织保险。各地要结合本地域现实，细化落实稳增长指标工作，造订美满政策配套措施，组织发展多种大局的政策宣贯，实时总结推广典型经验做法，扩大政策执行成效，确保本地域石化化工行业安稳增长。沉点企业要留心增长放在越发凸起地位，强化在产业链供给链中的引领示范作用，推动高低游产业协同发展。行业协会要阐扬桥梁纽带作用，强化行业自律，实时反映新情况新问题和对策建议。

(二)加强政策支持。两全利用超持久出格国债等现有政策渠路，阐扬有关当局投资基金作用，加大对产业科技创新、设备更新刷新等支持力度。将石化化工行业纳入造作业新型技术刷新城市试点政策沉点支持领域。激励金融机构依照产业布局和产能调控方向，落实好有扶有控的信贷政策。充分阐扬人民银行信贷市场服务平台、国度产融合作平台作用，提升金融服务质效。加强尺度贯标推广和执行成效评估。执行造作业人才支持打算，建好用好国度卓越工程师实际基地，造就一批高水平技术、技术、治理人才。依法依规加快办理建设项目核准(登记)手续，加强地皮、能耗、环评、安评等身分保险，对装置更新刷新内容不涉及主体工程的技改项目，环境影响评价类别依照技改的工程内容确认，对切合生态环境�；ひ蟮�，启发绿色通路，提高审查审批效能。

(三)加强监测调度。加强沉点行业基础信息和全球政策、产业、技术等情况的跟踪和分析研判�７⒄钩恋阈幸翟诵谐Ｌ嗖�，加强石化化工大省、沉点化工园区和沉点企业运行调度，定期组织召开行业运行分析会，颁布石油和化工行业景气指数，疏导行业预期，协排解决堵点问题。美满沉点产品产能预警机造，跟踪监测产能利用率、营收利润率、在建产能等情况，对存在过剩风险的行业实时颁布预警信息，为金融部门、行业企业、处所当局提供决策参考。

(起源：中化新网2025-09-26)